一份牵动全国近百万家基层医疗机构的重磅文件正式落地，中医药将在慢性病防治领域迎来前所未有的政策窗口期。

六部门联合发布的《关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见》，不仅首次将中医药服务全面纳入慢性病防控主线，更预示着基层医疗资源将迎来一轮结构性调整。

这份文件明确划定了一个近在咫尺的时间节点——到2027年，开展紧密型医联体建设的县（市、区）要基本实现基层慢性病“防、筛、诊、治、管、康”全流程服务。

而对全国数万家中医类诊所而言，这份文件更是一把开启增量市场的金钥匙。

1. 政策破壁

六部门协同发文的背后，是国家对基层慢性病防治能力的深度忧虑与战略布局。

当前，我国慢性病发病率呈井喷态势，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸疾病、糖尿病等慢性病导致的疾病负担占总疾病负担近70%。

而基层医疗卫生机构作为慢性病防控的主阵地，却长期面临服务能力不足、群众信任度不高的困境。

《指导意见》的出台，正是要打通这一梗阻。文件明确提出，将中医药服务融入慢性病健康管理全流程——这意味着从风险评估、健康干预、随访管理到康复治疗，中医药将不再只是“配角”，而是与西医并驾齐驱的核心力量。

特别值得注意的是，政策鼓励将符合条件的中医诊所纳入医联体，这意味着长期以来被排除在主流医疗体系外的社会办中医机构，首次获得了与公立医院平等合作的制度保障。

2.市场重构

慢性病管理市场的版图正在被重新绘制。

根据《指导意见》，基层慢性病健康管理将重点开展五个方面工作。其中，“慢性病中医药健康服务”被单独列出，与其它四项工作并列，彰显了中医药在慢性病防治中的独特地位。

对中医诊所而言，三大市场机遇清晰可见：

一是中医药预防服务市场。政策要求对慢性病高风险人群进行风险评估和干预，中医“治未病”理念有了用武之地。体质辨识、药膳指导、传统养生等中医药预防服务，将首次被系统性地纳入慢性病防控体系。

二是慢性病康复服务市场。文件明确提出将中医药融入慢性病康复环节，针对心脑血管病、糖尿病等慢性病的中医康复方案，将成为中医诊所的特色优势。

三是“互联网+中医药”市场。政策强调要强化数智赋能，支持医学人工智能辅助技术在基层的应用。这为中医诊所开发线上慢性病管理服务、开展远程辨证论治提供了政策依据。

3.地方先行

在国家政策明朗前，多个省份已悄然开启社会办中医试点，为全国范围的政策落地探路。

在甘肃，省卫健委近期印发方案，明确优先将社会办中医医疗机构纳入医保定点，并对只提供传统中医药服务的中医门诊部和诊所，取消具体数量和地点限制。这一政策突破，为中医诊所进军慢性病管理扫清了最大障碍——医保支付。

河南郑州则把中医药特色服务项目和中药制剂纳入医保作为突破口。随着更多中医特色服务项目获得医保认可，中医诊所提供慢性病服务的支付瓶颈将得到有效缓解。

浙江常山的实践更为具体——县财政对公立医疗机构中医处方按每张不低于15元的标准给予补助。虽然目前这一政策主要针对公立机构，但为未来财政资金支持社会办中医机构提供了参考依据。

这些地方试点，共同勾勒出中医药全面融入慢性病管理的实施路径，也为全国近百万家基层医疗卫生机构提供了可复制的经验。

4.破局之道

面对这一历史性机遇，中医诊所需要从四个维度构建自身核心竞争力。

打造特色专科，形成差异化优势。慢性病种类繁多，中医诊所应结合自身优势，选择几个重点病种深耕，如糖尿病周围神经病变的中医治疗、高血压的中医综合调理等，形成品牌效应。

拥抱技术变革，实现服务升级。借助人工智能、大数据等新技术，开发慢性病中医健康管理平台，实现诊前风险评估、诊中辨证论治、诊后随访管理的全流程服务，提升服务效率和质量。

融入医联体网络，获取资源支持。主动与牵头医院或上级医院建立合作关系，参与慢性病管理协同服务网络，通过资源共享、技术帮扶、双向转诊等形式，提升服务能力的同时扩大患者来源。

构建健康服务产品线，拓展收入结构。基于中医“治未病”理念，开发针对不同慢性病的中医健康管理产品包，如中药代茶饮、穴位贴敷、传统功法教学等，实现从单纯医疗服务向“医疗+健康管理”的转型。

慢性病防治的“中医模式”正在全国范围内加速构建，一个属于中医诊所的黄金发展期已经到来。

随着2027年时间节点的临近，各地配套政策将密集出台，基层慢性病管理市场将迎来结构性调整与增量机遇。

对于敏锐的中医诊所经营者而言，现在要思考的不再是要不要参与，而是如何在这场基层医疗变革中抢占先机。

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